如市场预期，印花税法在6月召开的人大常委会上正式表决通过，这是继契税和城市维护建设税立法之后，我国第12个立法的税种。截至目前，现行18个税种已有12个制定了法律。

6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了印花税法。同时废止了《中华人民共和国印花税暂行条例》，印花税法自2022年7月1日起施行。

随着印花税法制定出台，税收法定也在加快落实。《中国经营报》记者了解到，印花税法表决通过之前，全国人大曾向公众征求《中华人民共和国印花税法（草案）》（以下简称“《草案》”）的意见，并在全国人大官方网站发布了《草案》内容。

根据全国人大官方信息，《草案》在人大网公开征求意见后，共收到138人提出的175条意见，另收到2封群众来信。意见主要集中在印花税的纳税人和征税范围、应税凭证的税目和税率、计税依据、应纳税额、税收优惠、税收征管等方面。

对于印花税法正式表决通过，一位财税人士告诉《中国经营报》记者，相较于现行印花税税制，《草案》内容的税制框架基本保持不变，因此印花税立法后，预计也会维持《草案》中现行税制框架，同时会适当简并税目税率，以减轻纳税主体的税负。

此前公布的《草案》共有二十条，其对印花税的纳税人、税目税率、计税依据、税收优惠、纳税地点、扣缴义务人、纳税申报期限等作出了规定。

对于征税对象，《草案》采用了列举的方式，范围涵盖列明的合同、产权转移书据和营业账簿。与现行规定不同的是，权利、许可证照不再纳入课税对象。

值得一提的是，《草案》从法律层面明确了印花税的计税依据是否包含增值税这一问题。根据《草案》第五条规定，应税合同、应税产权转移书据的计税依据，为合同或书据所列金额，不包括列明的增值税税款。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍，此次改革中税目调整是一项变化，其目的也是旨在降低纳税人的税收负担。“比如现行规定中房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证等证照需要按件贴花五元。但是《草案》却删除了“权利、许可证照”税目这项内容，这意味上述证照将不再贴花。从减负角度看，虽然费用金额不大，但适用范围较广，证照不贴花对纳税人而言办事流程更便捷。”

作为普及性较高的税种之一，印花税发挥着增加财政收入的杠杆作用。全球范围内，许多国家也通过印花税或类似税种对证券交易、不动产、企业重组等经济事项予以调节。

于我国而言，舆论也比较关注证券交易印花税税率是否会下调的问题。

6月7日，印花税法（草案）二审稿提交审议。根据印花税法（草案）二审稿，证券交易印花税税率及优惠政策依然保持不变，即按照证券交易成交金额的千分之一，且只对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。

与现行的印花税暂行条例相比，印花税法（草案）二审稿除了将证券交易印花税写入外，还扩大了征税范围。

上述财税人士表示，根据印花税法二审草案，证券交易的印花税税率保持不变，虽然没有达到市场预期会下调，但这一税率水平相较于其他国家证券交易的印花税税率，也普遍较低，整体看也是低于世界平均水平。

根据比利时、波兰、英国、印度、韩国、南非、巴西等24个国家的证券交易印花税税率统计，目前其平均税率为千分之九。“从这个角度看，印花税在中国属于轻税，这说明资本市场的成熟不是靠税收激励，而主要依靠投资者认知的提升，这有利于资本市场秩序的进一步规范。”上述财税人士分析。
此外，印花税法二审稿还将“商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权转让书据”的税率由万分之五降低至万分之三。

财税人士认为，此举旨在降低相关交易的成本。一直以来，知识产权保护是科技成果保护的重要内容，较低的印花税率可以降低其交易成本，从而提高知识产权交易的高效率，并最终促进科技创新。