12月9日上午，国务院新闻办就《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况举行发布会，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆出席，就《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况回答记者提问。


      第一财经记者:随着人口老龄化进程的加快，老龄消费市场也蓬勃发展。请问在积极培育银发经济方面，《意见》有哪些具体的考虑？

      郝福庆：谈到银发经济，首先有一个重要的前提，就是政府要强化保基本、兜底线的职能，保障每一个老年人老有所养，在这个前提下我们再来谈银发经济。我国的老年人规模大，发展速度快，面临挑战的同时也蕴含着发展机遇，银发经济就是其中的重要方面。在老龄化程度高的一些发达国家，银发经济已经成为重要的支柱产业。我们国家“十四五”期间，老年人的需求结构正在从生存型向发展型转变，特别是1962年以后有一个“婴儿潮”，现在陆续进入老龄化阶段，这些新的老年群体，物资储备更加充实，他们的消费观念更新，消费意愿和能力也更强，所以老年消费市场是非常巨大的。

      说到银发经济，其实顾名思义，就是面向老年人提供多层次、多样化产品和服务的经济。这包括传统的“衣、食、住、行、用”这些实物消费，也包括长期照护、健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费，还有文化、艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”这些新型消费，以及科技赋能下的智慧产品和服务，还有居家和公共场所的适老化改造，可以说是涵盖了国民经济的很多领域，内容非常丰富，产业链也很长。

      我们说大国重器固然不可或缺，老年制造同样关系民生；年轻人和儿童的服务供给丰富，老年人的服务市场同样未来可期。为更好满足老年人对美好生活的向往，我们将会同有关部门积极作为：一是加强规划引领。研究编制相关专项规划，就养老服务体系、健康支撑体系、老年用品产业、科技化智能化升级等领域加强系统谋划。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，打造包容开放的发展环境，完善便利高效的监管服务，让市场主体蓬勃发展、银发经济充满活力。三是支持产品创新。制定老年用品和服务目录、质量标准，加大老年产品的研发制造，积极开发适合老年人使用的智能化产品。四是培育服务品牌。打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。

      银发经济，方兴未艾；市场前景，一片光明；社会效益，日益彰显。让我们共同努力，助力银发经济发展，为夕阳红增色，为老年生活添彩。

      海报新闻记者:随着我国人口老龄化的程度加深，老龄工作面临着不少问题和挑战，本次出台的《意见》与2019年的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》相比有哪些突出特点？

      郝福庆：这次《意见》和2019年的《规划》都是应对老龄化的纲领性文件，2019年的文件主要是提出了到2035年、2050年的一些重大远景目标，主要从财富储备、人力资源、产品服务、科技支撑、社会环境几方面作出了中长期规划、战略部署和制度性安排。这次的《意见》应该说与《规划》是一脉相承的，主要是针对当前的一些新情况、新问题，作出了一些重大安排。《意见》有这么几个特点：一是将加强党的领导作为首要原则贯穿文件始终。强调党总揽全局、协调各方的作用，为做好老龄工作提供坚强的政治保障和组织保障。二是充分发挥政府的主导作用。强调各级政府要统筹各类资源，推进优质资源向老年人身边聚集。三是充分发挥市场机制作用，提供多元化的产品和服务。强调广泛动员社会参与，调动群团组织、社会组织和机关企事业单位的积极性，注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄事业人人参与的新局面。四是建立基本养老服务清单制度。刚才李邦华副司长已经作了介绍，主要是要确保每名老年人享有基本养老服务，强调根据财政承受能力，尽力而为、量力而行。再有，强化地方和部门在工作中的职责，大家各司其职，共同做好老龄工作。

      来源：国家发展改革委