新华社27日消息，近日，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，要全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革。

《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

夯实数字中国建设基础
《规划》提出，打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。

系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。

此外，《规划》明确，畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

“加快数字技术进步、数字基础设施建设和数据生产要素投入，将加速供给侧和需求侧高效匹配，推动市场繁荣和经济长期增长。”赛智产业研究院院长赵刚说。

华创证券首席电子分析师耿琛表示，国家近期持续强调数字基础设施重要性，要求加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打造经济新优势，产业链相关企业将长期受益。运营商将由原来的网络建设方、设备采购方演变为数字基础服务提供方，设备商及上游元器件厂商则直接受益于基础设施建设所拉动的需求增长。

全面赋能经济社会发展
《规划》明确，要做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

国研经济研究院执行副院长黄斌表示，要紧紧抓住以新一代信息技术为代表的科技革命和产业变革，在巩固我国数字产业化优势的基础上，进一步推动产业数字化，促进数字经济与实体经济融合发展，打造数字经济新优势，塑造实体经济新动能，更好地实现高质量发展。

赵刚表示，数字经济能够为地方经济发展带来新的增长点，包括新产业、新投资、新消费和新动能。据中国信通院最新预测，到2025年，我国数字经济规模将超60万亿元，我国数字经济投入产出效率将提升至约3.5。

《规划》提出，提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。

“数字经济通过平台经济、网络零售等新业态改变了消费形态，应强化数字经济对传统消费业态、场景的创新带动能力，并着力提升产业链供应链的数字化水平，提高供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”黄斌说。

保障资金投入

《规划》提出，保障资金投入。创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。

此外，《规划》明确，构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。

《规划》还指出，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

编辑：李若愚 郑雅烁